民主的弱點：民意，如何成為世界強權操弄的政治武器

　　亞馬遜網路書店分類榜冠軍 　　華盛頓郵報、出版者周刊、衛報、紐約時報書評一致盛讚 　　你以為的民意，在不知不覺中可能淪為他國操弄下的刻意結果！ 　　當民主的弱點成為他人的武器，我們該如何與之對抗？ 　　◎揭露2016年俄羅斯操弄美國大選的最全面性內幕 　　◎從歷史角度徹底理解全球政治角力下的境外選舉操弄脈絡 　　◎2020年最值得你一看與深思的政治類巨作 　　「為什麼明明絕大多數選民唾棄的候選人最後卻當選了？」 　　「為什麼越到選舉關頭，對於候選人的中傷誹謗開始層出不窮？」 　　近幾年來，這些問題必定都曾出現在我們的腦海之中，但答案卻始終讓我們深陷五里迷霧，無法探知其中真相。 　　現在，記者暨歷史學家大衛·夏默（David Shimer），將在本書中為各位讀者揭開這些問題的關鍵解答──選舉操弄。 　　夏默整理並分析了近百年來世界強權的選舉操弄歷史，並以其中最大也是最主要的操弄國──美國與俄國為主角，探究兩國從過去到現在如何實行選舉干預以及深受選舉操弄之下所產生的影響，其中更包括數十年來KGB、CIA以及普丁領導的俄羅斯如何一步步為了自身利益操縱其他國家的選舉結果的諸多秘辛。 　　夏默親自前往6個不同國家、與各國的情報單位高層接觸訪談，並訪問8位美國前中情局局者，以及許多中情局的官員和情報人員、26位歐巴馬總統任內的國家安全顧問、11位川普總統的安全顧問、多位美國媒體的資深記者和科技專家，並參考俄國解放前國家安全委員會和德國統一前國家安全局許多重要情報檔案，再加上數百頁目前尚未解密的美國中情局資料和政府官方報告、情報人員口述紀錄和會議紀錄，將之一一抽絲剝繭，寫成此書，為讀者帶來檯面下不為人知的重要內幕！ 　　透過歷史的爬梳與回顧，夏默將帶領我們深入探討選舉操弄對民主造成多嚴重的威脅，而主權的捍衛對於身處民主國家的我們來說是如何至關重要，經由理解過往歷史的教訓，我們將能夠理解民主自身的弱點所在，並學會如何保護這個重要的價值。

　　前美國國防部長、CIA局長──里昂‧潘內達 　　前美國駐韓大使──唐納德‧葛瑞格 　　前美國副國務卿──威廉‧伯恩斯 　　普立茲文學獎得主──安‧艾普邦姆 　　《暴政》作者──提摩西‧史奈德 　　──震撼推薦 各界推薦 　　＂論點擲地有聲、所言所指皆有所本…此書一針見血點出了2020美國總統大選對抗外來勢力介入任務之艱巨與不易。＂—Publishers Weekly 　　＂任何想捍衛民主的人，都應該來讀讀此書，在各國介入他國選舉的探討上，此書開創先河，獨領風騷，更對這介入他國選舉的過去，見解深入、明智。＂—Timothy Snyder（提摩西．史耐德）, 《暴政：掌控關鍵年代的獨裁風潮，洞悉時代之惡的20堂課》作者 　　＂我擔任過中情局許多任務的官員，經歷見識過冷戰時期最複雜的階段。大衛夏默這本書把那個讓人痛苦難忘的時期，講得非常生動。他知道美國之所以進行這些秘密行動的原因和內幕，也知道我們所面對的敵人和挑戰是什麼。他也知道如果美國想要在21世紀第二個十年獲得勝利，應該修正哪些政策。這是一本不管從哪方面來看都很重要的，書，務必一讀。”－Donald Gregg，美國大使、前中情局調查站官員、國安局顧問 　　＂以清晰的筆調和立論紮實的論點，大衛‧夏默此書讓我們瞭解俄國歷來之所以不斷介入他國選舉的歷史背景。讓人醍醐灌頂，驚覺像普丁這類美國強敵持續會針對的美國弱點，亟需補強的重要性。＂──Jake Sullivan，美國國務院前政策企劃部長 　　＂介入他國選舉這樣的指控本身充滿揣測和聯想。大衛‧夏默這本書則以事實證實其非揣測杜撰：他一一舉證說明俄國和美國互相介入對方政局的時間點和原因。他從非常廣泛的來源中找到佐證，對那些想知道長久以來這不為人知內幕的人而言，是非常棒的史料，不用再只是憑道聽塗說和臆測猜想。──（安．艾普邦姆），普利茲文學獎得主，《古拉格的歷史》作者

序言：兵臨城下的民主體制 第一部：暗黑歷史 1.列寧登場 2.中情局在義大利 3.爆炸 4.東德國安局改變歷史 5.格別烏潮美國下手 6.提倡民主 7.從葉爾欽到普丁 8.新時代 第二部：二○一六 9.延遲攻擊 10.選擇挨打 11.投票日 12.社群媒體 13.被動 結語：突破重圍 謝詞 註釋

兵臨城下的民主體制 當年，有件事讓歐巴馬總統頭痛的很。二○一六年夏季，他已得知俄國介入美國即將來臨的大選，他同時也知道俄國總理普丁（Vladimir Putin）在幕後操縱這個行動。歐巴馬要決定的是，教訓普丁這事，是要在選前，還是選後發動。 同年夏季，白宮俄國專家瑟雷斯特．沃蘭德（Celeste Wallander）呈上一份機密備忘錄，點出立即懲治普丁的方法，希望藉此嚇阻俄國干預美國大選的行動。與沃蘭德合作密切的助理國務卿維多莉亞．紐蘭德（Victoria Nuland）說：「我們想在七月時就進行檯面下的反制行動，我所受過的俄國和蘇聯訓練都告訴我，一定要用強力的手段正面加以嚇阻，逼使對方鄭正評估，繼續對美發動攻擊，要付出多少代價，尤其如果對手是像普丁這種人。」紐蘭德、沃蘭德以及其他官員提出了幾種選項，有輕有重：對俄國發動國際制裁、洩露傷害普丁的訊息，最嚴重甚至包括阻礙俄國經濟發展。時任國家情報總監的詹姆士．克雷帕（James R. Clapper）回想當時曾經考慮過，要「把所有對俄國做過最狠的手段都用上，像是斷絕他們與國際金融體系的管道。」 但是，克雷帕接著說，這麼做要承受很大的風險：「萬一被報復，後果會有多嚴重？」 這個問題沒有人能夠回答得出來。俄國情報單位已經盜走有害民主黨的電子郵件，也將之發布了，其目的是要左右選民的想法。但俄國駭客同時也入侵了美國的選務系統，這方面連美國政府也無法全面性的有效防範。原因在於，美國的選務基礎設施，是由州政府和地方政府個別負責採購和管理，不是聯邦政府能夠管的。在某些州，選民登記資料庫連基本的加密都沒有，根本就沒有安全性可言。時任美國中央情報局（Central Intelligence Agency，中情局，簡稱CIA）局長的約翰．布萊南（John Brennan）就說：「只要選民登記一啟動，［俄國］就有機可乘；甚至可以操縱得票數。」時任國土安全局秘書長的傑．強森（Jeh Johnson）就擔心俄國「可以操縱選民登記清單的程度足以」改變選舉結果，方法是，在投票日讓像佛羅里達之類的搖擺州中的民主黨員投不成選票。 但是，報復性行動有可能刺激普丁，讓他轉而破壞投票過程。在當時，希拉蕊．柯林頓（Hilary Clinton）是有望贏得大選，而唐諾．川普（Donald Trump）則指控說選舉遭到操縱，歐巴馬這方面則遲遲不肯對俄羅斯發動懲罰性制裁。他的防治行動步步為營。他只選擇在當年九月初，於中國高峰會上遇見普丁時，口頭警告他說：「你敢搞我們，我們就讓你當不成總理。」據他的資深顧問轉述。時任歐巴馬的國土安全顧問莉莎．摩納哥（Lisa Monaco）則說這次會晤：「我們把在國家情報系統的觀察，轉達給普丁和其他國家元首知道，這是那次會面的主要目的。」 當年十月時，俄國依然將行動焦點，鎖定美國選務基礎設施。歐巴馬的團隊，考慮過要反向操縱這套系統，時任國家安全副顧問艾維爾．海恩斯（Avril Haines）說：「就類似抵銷對方干預動作。一旦俄國進行選票數變造，就進行強力反制。」大選當日，聯邦政府部份單位，秘密地針對此攻擊作了準備，時任歐巴馬網路安全協調人的邁可．丹尼爾（Michael Daniel）說：「我們在白宮真的有編列整個危機團隊，各個相關單位也都設有小組」以監控俄國的網路攻擊行動。 他們設想中最壞的情況並沒有出現：選舉並沒有被外力破壞。但是俄方的行動也沒有失敗。被駭客竊走的民主黨電子郵件外洩事件，在選舉前佔據了各大新聞媒體頭條，俄國的宣傳行動透過社群媒體散播，被數千萬的美國人閱讀過。歐巴馬選前設定的當務之急是保護投票箱，防止對手直接操縱選票，這讓他付出了代價：俄國人趁隙耍陰招，操縱選民的想法。維多莉亞．紐蘭德對白宮方面採取抵銷對手行動的心態不以為然，她針對俄國操縱票數的威脅指出：「他們把心力都花在那上頭，卻完全沒注意到另一方面，而且我們認為這方面效果非常好：左右競選文宣，扭轉大眾輿論、帶動民意風向。」